Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 26.10.2021/Pykälä 141

HL 26.10.2021 § 141     

19/12.07.02/2021       

Kemijärven kaupungin varhaiskasvatuspalvelut ja Pelkosenniemen kunta ovat tehneet lapsikohtaiset ostopalvelusopimukset koskien varhaiskasvatuksen järjestämistä. Sopimukset on laadittu eri pituisille ajanjaksoille riippuen lapsen varhaiskasvatustarpeen ajasta.

Pyhätunturin alueella asuu lapsiperheitä, joiden kotikuntana on Kemijärvi. Kemijärveläisten lasten varhaiskasvatuksen järjestämisestä vastaa olosuhteiden vuoksi Pelkosenniemi, koska Kemijärvellä toimivaan lähipäiväkotiin olisi perheillä matkaa yhteen suuntaan noin 50 kilometriä. Pyhätunturilla toimii Kuusirannan varhaiskasvatusyksikkö ja Pelkosenniemellä kunnallinen päiväkoti.

Varhaiskasvatuslain (540/2018) 6 § koskee kunnan velvollisuutta järjestää varhaiskasvatusta asumisen ja oleskelun perusteella. Pykälän mukaan kunnan on järjestettävä varhaiskasvatusta lapselle, joka asuu kunnassa huoltajiensa työn, opiskelun, sairauden tai vastaavien syiden vuoksi, vaikka lapsella ei ole Suomessa kotikuntaa tai lapsen kotikunta on kotikuntalain perusteella toinen kunta. Kyseisen pykälän mukaan myös olosuhteiden niin vaatiessa kunnan on huolehdittava varhaiskasvatuksen järjestämisestä muullekin kunnassa oleskelevalle lapselle kuin kunnan asukkaalle.

Kemijärven kaupungin varhaiskasvatuspalvelut ja Pelkosenniemen kunta ovat tehneet lapsikohtaisen maksusitoumuksen, jossa Pelkosenniemen kunta laskuttaa Kemijärven kaupungin varhaiskasvatuspalveluita lapsikohtaisesti 130 € toteutuneelta hoitopäivältä. Vuorohoidosta peritään lisäksi todelliset palkkakulujen mukaiset kustannukset jaettuna hoidossa olevien lasten määrällä lisättynä ruokailusta syntyneet kustannukset.

Varhaiskasvatuslaissa (540/2018) ei ole velvoitetta siitä, että kunta voisi periä palvelun järjestämisestä aiheutuneita kustannuksia lapsen kotikunnalta, vaikka palvelun järjestäminen onkin kunnalle velvoittavaa. Kuntien väliset sopimukset kustannusten perimisestä ovat lähinnä kuntien välisiä sopimuksia. Yhä useammat kunnat eivät enää tee keskenään näitä kuntien välisiä maksusopimuksia.

Varhaiskasvatuspalvelujen vastuualueen talousarviossa vuonna 2021 ostopalveluihin on varattu 25 000 €. 31.8. toteutuman mukaan varattua määrärahaa on mennyt 34 896 €, joten siihen varattu määräraha ei tule riittämään vuoden 2021 talousarviossa. Vuoden 2022 talousarvioon ostopalveluihin tulisi varata ainakin 80 000 €.

Kemijärven kaupungin varhaiskasvatuspalvelujen ja Pelkosenniemen kunnan väliset lapsikohtaiset ostopalvelusopimukset esitetään purettavaksi 1.1.2022 alkaen, koska varhaiskasvatuslaissa (540/2018) ei ole velvoitetta siitä, että kunta voisi periä palvelun järjestämisestä aiheutuneita kustannuksia lapsen kotikunnalta. Päätös sopimuksen purkamisesta ei vaikuta kemijärveläisten lasten varhaiskasvatuksen järjestämiseen, koska varhaiskasvatuslain (540/2018) 6 §:n mukaan kunnan on järjestettävä varhaiskasvatuspalvelut muillekin kuin oman kunnan asukkaille. Asiasta perusteluineen on tiedotettu etukäteen Pelkosenniemen kuntaa.

Päätöksen myötä Kemijärven kaupungin varhaiskasvatuspalvelut ei myöskään tee 1.1.2022 alkaen ostopalvelusopimuksia/maksusitoumuksia muiden kuntien kanssa. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että Kemijärven kaupungin varhaiskasvatuspalvelut järjestää varhaiskasvatuspaikan muillekin kuin kotikuntalaiselle lapselle eikä peri siitä maksua lapsen kotikunnalta. Tämän päätöksen myötä Kemijärven kaupungin varhaiskasvatuspalvelut perii huoltajilta lapsen varhaiskasvatusmaksun. Aiemmin kyseisen maksun on perinyt lapsen kotikunta.

Valmistelija Varhaiskasvatuspäällikkö Marja-Leena Karjalainen 040 861 6486

Esittelijä Palvelualuejohtaja (hyvinvointi) Narkilahti Juha Kemijärvi

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää purkaa varhaiskasvatuspalveluiden ja Pelkosenniemen kunnan väliset lapsikohtaiset ostopalvelusopimukset 1.1.2022 alkaen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi Varhaiskasvatuspäällikkö Marja-Leena Karjalainen