Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.03.2024/Pykälä 73

KH 11.03.2024 § 73     

110/00.01.01.03/2024       

Kemijärven kaupunginhallitukselle on tietoon saatettu ilmoitus valtuutetun epäasiallisesta käyttäytymisestä kaupungin viranhaltijaa kohtaan. Hallinto- ja kehittämisjohtaja, vs. hallintojohtaja Tuula Kuvajaan on ilmoituksen mukaan kohdistunut epäasiallista käyttäytymistä Kemijärven kaupungin valtuuston kokouksessa 5.2.2024 asiakohdan 3 yhteydessä (oheisliite 1 linkki kokoukseen,.

Lisäksi Tuula Kuvaja on ilmoituksensa mukaan kokenut jo aiemmin samalta luottamushenkilöltä vastaanottamansa sähköpostit henkilöön kohdistuvina, uhkaavan sävyisinä ja asiattomina sähköpostikirjoitteluina. (oheisliite 2)

Kemijärven kaupungilla työnantajana on työturvallisuuslakiin sekä yhdenvertaisuuslakiin ja tasa-arvolakiin perustuva velvollisuus ilmoituksen saatuaan puuttua luottamushenkilön epäasialliseen käytökseen kunnan työntekijää kohtaan, on kaupungin kuntalain edellyttämällä tavalla se tehtävä. Tietoon saatettuna ilmoitus tulee siis käsitellä kuntalain edellyttämällä tavalla ja toimeenpantava lain edellyttämällä tavalla toimenpiteet.

Kemijärven kaupungissa työnantajan edustajia ovat kunnanhallitus ja valtuusto sekä ne muut henkilöt ja tahot, jotka hallintosäännössä tai johtosäännöissä on asetettu työnantajan edustajan asemaan.

Kuntalain mukaan kunnassa ainoastaan kunnanhallituksella ja valtuustolla on toimintavaltaa puuttua luottamushenkilön epäasialliseen käytökseen. Saman lain mukaan, kun kunnanjohtaja saa tiedon epäasiallisesta kohtelusta, hänen on vietävä asia kunnanhallituksen puheenjohtajan tietoon. Hallituksen puheenjohtajan tehtävänä on saattaa asia kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

Kuntalain 102 § mahdollistaa puuttumisen, mutta myös velvollisuuden puuttua luottamushenkilön sopimattomaan kokouskäyttäytymiseen. Säännöksen mukaan toimielimen kokouksen puheenjohtajan tehtävänä on huolehtia kokoukseen osallistuvien asianmukaisesta käytöksestä kaikilta osin. Koska näin ei tapahtunut ja koska talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja on saattanut Kemijärven kaupungin tietoon, että Kemijärven kaupungin valtuuston kokouksessa 5.2.2024 luottamushenkilö on häneen viranhaltijana kohdistama mustamaalaus, perättömien väitteiden esittäminen, valehtelusta syyttäminen ja kokenut asiassa aikaisemmin häneen henkilönä kohdistuva uhkaavan sävyinen ja asiaton sähköpostikirjoittelu tulee asia käsitellä kuntalain edellyttämällä tavalla ja toimeenpantava lain edellyttämällä tavalla toimenpiteet.

Koska työnantajalle aiheutuvat seuraamukset työntekijän epäasialliseen kohteluun puuttumatta jättämisestä voivat olla sekä rikos- että vahingonkorvausoikeudellisia, on asia tuotava lain edellyttämällä tavalla kaupunginhallituksen kokoukseen hallitukselle päätettäväksi.  Kuntalain 85 § ja työturvallisuuslain 28 § edellyttävät, että kunnanhallitus vaatii valtuutetulta selvitystä asiasta sekä tarvittaessa esitetyn selvityksen perusteella ilmoittaa asiasta myös kunnanvaltuustolle.

Valmistelija Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Juhani Tapio, 040 152 8147

Esittelijä Kaupunginhallituksen puheenjohtaja

Päätösehdotus Kuntalain 85 § mukaisesti kaupunginhallitus vaatii Matti Hietaselta selvityksen asiassa.
Selvitys tulee toimittaa hallitukselle käsiteltäväksi osoitettuna 11.4.2024 klo 15.00 mennessä. Selvityksessä on tuotava esille Hietasen näkemys toiminnastaan ja käyttämistään puheenvuoroista valtuuston kokouksessa 5.2.2024 ja hänen oheisliitteenä olevasta sähköpostikirjoittelustaan talous- ja kehittämisjohtaja, vs. hallintojohtajalle.

Päätös Merkittiin pöytäkirjaan, että Tuula Kuvaja esteellisenä poistui kokouksesta eikä osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon (HL 28,1 kohta 1 asianosainen). Pöytäkirjanpitäjänä tämän asiakohdan osalta toimi Marjo Säärelä.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

KH 26.02.2024 § 53   

Kemijärven kaupunginhallitukselle on tietoon saatettu ilmoitus valtuutetun epäasiallisesta käyttäytymisestä kaupungin viranhaltijaa kohtaan. Kemijärven kaupungilla työnantajana on työturvallisuuslakiin sekä yhdenvertaisuuslakiin ja tasa-arvolakiin perustuva velvollisuus ilmoituksen saatuaan puuttua luottamushenkilön epäasialliseen käytökseen kunnan työntekijää kohtaan, on kaupungin kuntalain edellyttämällä tavalla se tehtävä.

Kemijärven kaupungissa työnantajan edustajia ovat kunnanhallitus ja valtuusto sekä ne muut henkilöt ja tahot, jotka hallintosäännössä tai johtosäännöissä on asetettu työnantajan edustajan asemaan.

Kuntalain mukaan kunnassa ainoastaan kunnanhallituksella ja valtuustolla on toimintavaltaa puuttua luottamushenkilön epäasialliseen käytökseen. Saman lain mukaan, kun kunnanjohtaja saa tiedon epäasiallisesta kohtelusta, hänen on vietävä asia kunnanhallituksen puheenjohtajan tietoon. Hallituksen puheenjohtajan tehtävänä on saattaa asia kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

Kuntalain 102 § mahdollistaa puuttumisen, mutta näkemyksestä riippuen antaa myös velvollisuuden puuttua luottamushenkilön sopimattomaan kokouskäyttäytymiseen. Säännöksen mukaan puheenjohtajan tehtävänä on huolehtia kokoukseen osallistuvien asianmukaisesta käytöksestä kaikilta osin.

Koska näin ei tapahtunut ja koska talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja on saattanut Kemijärven kaupungin tietoon, että Kemijärven kaupungin valtuuston kokouksessa 5.2.2024 Matti Hietasen Kuvajaan kohdistama mustamaalaus, perättömien väitteiden esittäminen, valehtelusta syyttäminen ja aiempi hänen Tuula Kuvajaan henkilönä kohdistuva uhkaavan sävyinen ja asiaton sähköpostikirjoittelu tulee käsitellä kuntalain edellyttämällä tavalla ja toimeenpantava lain edellyttämällä tavalla toimenpiteet.

Koska työnantajalle aiheutuvat seuraamukset työntekijän epäasialliseen kohteluun puuttumatta jättämisestä voivat olla sekä rikos- että vahingonkorvausoikeudellisia, on asia tuotava lain edellyttämällä tavalla kaupunginhallituksen kokoukseen hallitukselle päätettäväksi.  Sekä kuntalain 85 § että työturvallisuuslain 28 § edellyttävät, että kunnanhallitus vaatii

valtuutetulta selvitystä asiasta sekä tarvittaessa esitetyn selvityksen

perusteella ilmoittaa asiasta myös kunnanvaltuustolle.

Valmistelija Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Juhani Tapio, 040 152 8147

Esittelijä Kaupunginhallituksen puheenjohtaja

Päätösehdotus Kuntalain 85 § mukaisesti kaupunginhallitus vaatii Matti Hietaselta selvityksen epäasiallisesta ja uhkailevasta käyttäytymisestään. Selvitys tulee toimittaa hallitukselle käsiteltäväksi osoitettuna 12.3.2024 mennessä.

Päätös Merkittiin pöytäkirjaan, että Tuula Kuvaja esteellisenä poistui kokouksesta eikä osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon (HL 28.1.§ kohta 1 asianosainen). Pöytäkirjanpitäjänä tämän asiakohdan osalta toimi Marjo Säärelä.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.