Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 16.12.2024/Pykälä 104

KV 16.12.2024 § 104     

577/11.00.01/2024       

Liitteinä 1-4 ovat alla mainitut liitteet 1-4 (yhteistoimintasopimus, Kuntaliiton ohje yhteistoiminnasta ja ohjeen voimassa olevan sopimuksen vertailut sekä Kemijärven kaupungin hallintosääntö.

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päätti esittää sopijakuntien Kemijärven, Pelkosenniemen, Sallan ja Savukosken valtuustoille ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen muuttamista lautakunnan kokoonpanon osalta siten, että vastuukunnalla on lautakunnassa pysyvä puheenjohtajuus, varapuheenjohtajuus kiertää kolmen muun sopijakunnan kesken vuorotellen vaihtuen kahden vuoden välein. Muutos tulee voimaan 1.1.2025.

Päätös Kemijärven kaupunginvaltuusto päätti muuttaa ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimusta lautakunnan kokoonpanon osalta siten, että vastuukunnalla on lautakunnassa pysyvä puheenjohtajuus, varapuheenjohtajuus kiertää kolmen muun sopijakunnan kesken vuorotellen vaihtuen kahden vuoden välein. Muutos tulee voimaan 1.1.2025.

Tiedoksi Ympäristöterveyspalvelut

 Sopimuskunnat

KH 18.11.2024 § 327   

Ympäristöterveyslautakunta esittää Kemijärven kaupunginhallitukselle, että se edelleen esittää sopijakuntien Kemijärven, Pelkosenniemen, Sallan ja Savukosken valtuustoille ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen muuttamista lautakunnan kokoonpanon osalta siten, että vastuukunnalla on lautakunnassa pysyvä puheenjohtajuus, varapuheenjohtajuus kiertää kolmen muun sopijakunnan kesken vuorotellen vaihtuen kahden vuoden välein. Muutos tulee voimaan 1.1.2025.

Hallintosäännön mukaisesti Ympäristöterveyslautakunnan puheenjohtaja on osa Kemijärven luottamushenkilöorganisaatiota. Puheenjohtajan edellytetään, taatakseen lautakunnan työskentelyn, osallistuvan Kemijärven luottamushenkilönä kaupungin talousarvion valmisteluun, iltakouluihin, talousarvioseminaareihin ja tilinpäätöksen valmisteluun. Varsinaiseen valtuuston työskentelyyn muista sopimuskunnista oleva luottamushenkilöt eivät osallistu, muuten kuin erikseen tarvittaessa Toimialajohtajan kanssa. Kemijärvi maksaa puheenjohtajan vuosipalkkion.

Yhteistoimintasopimus, Kuntaliiton ohje yhteistoiminnasta ja ohjeen ja voimassa olevan sopimuksen vertailut sekä Kemijärven kaupungin hallintosääntö ovat esityslistan liitteinä 1-4.

Valmistelija Hallintojohtaja Marjo Säärelä, 040 568 2130

Esittelijä Kaupunginjohtaja Solatie Dina Kemijärvi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää sopijakuntien Kemijärven, Pelkosenniemen, Sallan ja Savukosken valtuustoille ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen muuttamista lautakunnan kokoonpanon osalta siten, että vastuukunnalla on lauta-kunnassa pysyvä puheenjohtajuus, varapuheenjohtajuus kiertää kolmen muun sopijakunnan kesken vuorotellen vaihtuen kahden vuoden välein. Muutos tulee voimaan 1.1.2025.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää sopijakuntien Kemijärven, Pelkosenniemen, Sallan ja Savukosken valtuustoille ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen muuttamista lautakunnan kokoonpanon osalta siten, että vastuukunnalla on lautakunnassa pysyvä puheenjohtajuus, varapuheenjohtajuus kiertää kolmen muun sopijakunnan kesken vuorotellen vaihtuen kahden vuoden välein. Muutos tulee voimaan 1.1.2025.

YTLTK 04.11.2024 § 70   

Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue on aloittanut toimintansa neljän kunnan lakisääteisenä yhteistoiminta-alueena 1.1.2013. Organisaatio on siirtynyt 1.1.2023 alkaen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymältä Kemijärven kaupungin vastuulle ja samalla yhteistoiminnan malli on muuttunut kuntayhtymämallista vastuukuntamalliksi.
 
Yhteistoiminta-alueen kuntien valtuustojen 2022 syksyllä yhtenäisesti päättämän sopimuksen 3§:n mukaan ympäristöterveyslautakunnan asettaa Kemijärven kaupunginvaltuusto toimikaudekseen. Lautakunnassa on neljä jäsentä. Jokainen sopimuskunta nimeää lautakuntaan yhden jäsenen ja yhden varajäsenen. Ympäristöterveyslautakunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan kahden vuoden välein vuorotellen jokaisesta kunnasta. Kuntien solmimaa sopimusta voidaan muuttaa sopijaosapuolien valtuustojen yhtenevällä päätöksellä.
 

Yhteistoimintasopimus, Kuntaliiton ohje yhteistoiminnasta ja ohjeen ja voimassa olevan sopimuksen vertailut sekä Kemijärven kaupungin hallintosääntö ovat esityslistan liitteinä 7-10.
 

Edellisellä vaalikaudella tehtiin parlamentaarinen linjaus ympäristöterveydenhuollon siirtämisestä hyvinvointialueille vuonna 2026. Kun ratkaisua ympäristöterveydenhuollon siirrosta valtakunnallisen soteratkaisun hajottaessa aiemman organisaation tehtiin, ajateltiin siirron olevan väliaikainen ennen nopeasti seuraavaa siirtymää Laphan alaisuuteen. Siirto haluttiin tehdä mahdollisimman pienin muutoksin olemassa oleviin sopimuksiin, ja sopimukset siirrettiin käytännössä Kemijärven alaisuuteen lähes sellaisenaan. Orpon hallitusohjelmasta jätettiin kuitenkin parlamentaarinen linjaus ympäristöterveydenhuollon siirtymisestä hyvinvointialueille pois, ja ympäristöterveydenhuolto jäi odottamaan tulevaisuuden ratkaisuja laajemmista hartioista.

Kaupungin organisaatiossa ympäristöpalveluilla on oma lautakunta, ja toimialojen itsenäisyyttä pidetään tärkeänä jäävittömän viranomaistoiminnan turvaamiseksi. Kaupungin hallintosäännön 27 § määrittelee Ympäristöterveyslautakunnan tehtävät ja toimivallan: 

Ympäristöterveyslautakunta vastaa terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä kunnalle määritellyistä ympäristöterveydenhuollon valvonta – ja viranomaistehtävistä sekä lääkelain (395/1987) 54 a, b, c, d § mainituista nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevista kunnan tehtävistä. Lisäksi ympäristöterveyslautakunta vastaa ympäristönsuojelulain (527/2014) §:n 22 mukaan kunnalle kuuluvista ympäristönsuojelun viranomaistehtävistä, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 6.8
Lautakunta ohjaa ja valvoo ympäristöterveydenhuollon toimintaa, toiminnan laatua ja sisältöä sekä taloutta ja koordinoi jäsenkuntien ympäristöterveydenhuollon/ ympäristönsuojelun kehittämistyötä.

Kaupungin hallintomallissa toimialajohtaja on osa kaupungin johtoryhmää ja kaupunginhallitus päättää hallintosäännön mukaan mm. monista talouteen, henkilöstöpolitiikkaan, strategiaan, sisäiseen valvontaan ja riskienhallintaan, hankintoihin, tietoturvaan ym. liittyvistä asioista. Toimialajohtaja on myös käytännön kiireistä potilastyötä tekevä ja päivystysvastuuta kantava kunnaneläinlääkäri valtavalla viikoittaisella työsidonnaisuudella. Vajaa kahden vuoden kokemuksella uudessa organisaatiomallissa edellytys viranhoidon onnistumiselle on kaupungin luottamusmiesorganisaatiosta tuleva luottamustoiminen työpari.

 

Asia on esitelty kuntien luottamusmiehille iltakoulussa Sallassa 4.9.2024 ja lisäksi valtuuston kokouksessa Savukoskella 14.10.2024, ja tullaan esittelemään Kemijärvellä valtuuston iltakoulussa 7.11.2024, ja valtuustoissa Pelkosenniemellä 8.11.2024 ja Sallassa 11.11.2024.
 

Valmistelija Ympäristöterveysjohtaja Hanna Nurmi Kemijärvi

Esittelijä Ympäristöterveysjohtaja Nurmi Hanna Kemijärvi

Päätösehdotus Ympäristöterveyslautakunta esittää Kemijärven kaupunginhallitukselle, että se edelleen esittää sopijakuntien Kemijärven, Pelkosenniemen, Sallan ja Savukosken valtuustoille ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen muuttamista lautakunnan kokoonpanon osalta siten, että vastuukunnalla on lautakunnassa pysyvä puheenjohtajuus, varapuheenjohtajuus kiertää kolmen muun sopijakunnan kesken vuorotellen vaihtuen kahden vuoden välein. Muutos tulee voimaan 1.1.2025.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Tero Luoma-aho poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen 12:34.